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Si tratta del terzo provvedimento previsto dal programma di attuazione del PNRR.

Nella relazione illustrativa  si legge che la riforma si è resa necessaria  per  adeguare il settore dei contratti pubblici all’evoluzione della giurisprudenza in materia ma anche per rimediare ai problemi applicativi riscontrati a seguito dell’entrata in vigore del Codice degli Appalti ( decreto 4 legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ) al decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 e dei vari provvedimenti legislativi che lo hanno modificato con deroghe importanti, dovute anche alle esigenze portate dall’epidemia da COVID- 19.

Il quadro normativo attuale in materia risulta attualmente troppo ampio e complesso per una effettiva applicazione.

La legge intende quindi dal punto di vista formale sfrondare la mole eccessiva di norme e semplificarne il linguaggio.

Dal punto di vista dei contenuti, che i decreti attuativi dovranno specificare, si segnalano i principi cardine indicati nel disegno di legge:

• stretta aderenza alle direttive europee assicurando l’apertura alla concorrenza e al confronto competitivo fra gli operatori
• l’incentivazione all’utilizzo delle procedure flessibili, quali il dialogo competitivo, il partenariato per l’innovazione e le procedure negoziate con bando
•  la riduzione degli automatismi nella valutazione delle offerte,
• l’elencazione dei casi in cui le stazioni appaltanti possono ricorrere al criterio del prezzo più basso o del massimo ribasso d’offerta
• le cause giustificative per la stipula di contratti secretati
•  il divieto di proroga dei contratti di concessione
• la razionalizzazione delle modalità di affidamento dei contratti da parte dei concessionari,
• la riduzione e   qualificazione delle stazioni appaltanti,
• la riduzione dei tempi di gara, attraverso la semplificazione della normativa primaria in materia di programmazione, di localizzazione delle opere pubbliche e dibattito pubblico
•  la semplificazione delle procedure relative alla fase di approvazione dei progetti in materia di opere pubbliche,
•  lo snellimento delle procedure di verifica e validazione dei progetti
• la razionalizzazione dell’attività e della composizione del Consiglio Superiore dei lavori pubblici (comma 2, lettera h),
• la piena digitalizzazione e informatizzazione delle procedure, anche ai fini dei controlli sui requisiti dichiarati dagli operator
• la previsione di tempi certi per il pagamento degli acconti e dei corrispettivi
• il rafforzamento della specializzazione professionale dei commissari all’interno di ciascuna amministrazione
• la razionalizzazione dei meccanismi sanzionatori e premiali.

I decreti attuativi dovranno essere emanati entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge delega , su proposta del Presidente del Consiglio , del Ministro delle Infrastrutture e del Consiglio di Stato.